ПДД для трамваев

Северная столица нашей родины решила изменить Правила Дорожного Движения. Видите ли, власти Санкт-Петербурга считают, что водители автомобилей не уступают трамваям и пассажирам, которые садятся или выходят. Мол, чтобы не было никаких несчастных случаев, водители автомобилей должны останавливаться и ждать, пока трамвай стоит на месте. И не важно, высаживает он людей или нет.

И в чем смысл? Я конечно ни разу не был в Питере, не знаю, как там организовано движение. Но, например, в Казани люди ждут трамваи на островках. То есть трамвай не останавливается посередине дороги, чтобы к нему со всех сторон бежали пассажиры.

Если предположить, что примут эти изменения для трамваев в Питере, то случись какое-нибудь ЧП. Например, отключение электричества или ДТП с трамваем на перекрестке, получается всем автомобилям, кто находится за трамваем нужно остановиться и ждать? Тогда образуется большая пробка и как, например, подъедут к месту ДТП гаишники или аварийные службы?